原標題： 成為湖北優化營商環境標桿城市，這5個市州為什么能？
3月30日，從湖北省政府新聞辦召開的“湖北營商環境2021評價成果系列新聞發布會”首場新聞發布會獲悉，湖北省2021年優化營商環境標桿城市分別為：武漢市、宜昌市、襄陽市、十堰市、恩施州。
（圖為：新聞發布會現場）
五個標桿市州
強在哪？優在哪？
一起來看！
十堰市：把優化營商環境作為“一號工程”
十堰市持續深化營商環境革命，全力以赴攻難點、破堵點、優服務、提效能，連續兩年獲評全省“優化營商環境標桿城市”，財產登記、市場監管、破產辦理等多項指標走在全省前列。十堰的主要做法是：
聚焦思想破冰建機制，提升工作首位度。把優化營商環境作為“一號工程”，用創建全國文明城市的勁頭抓營商環境建設。創新實施“雙組長制”“指標長負責制”“專班推進制”，出臺優化營商環境“一號工程”實施方案系列政策舉措，統籌推進營商環境18項評價指標“提優補短”。
聚焦重點改革激活力，提升辦事便利度。以“五減五通”為抓手，扎實開展“清減降”專項行動，打好頑瘴痼疾攻堅戰。一是推進“一網通辦、一事聯辦”。建成十堰市政務服務共享互通大數據平臺“武當云”系統和“i武當”app，打通國省垂專網70個，上線“一事聯辦”事項51個，群眾辦事跑動次數減少83%、辦理時限減少70%、申請材料減少40%、辦理環節減少75%。
聚焦法治建設強保障，提升市場公平度。強化“法治是最好的營商環境”理念，推動“辦事找關系”向“辦事靠法治”轉變。一是執法有溫度。推行包容審慎監管，對85類輕微違法行為“首違不罰”。二是服務有精度。組織500名執業律師深入3000余家企業開展“法治體檢”，為小微企業提供精準法律服務。三是懲戒有力度。加大東風商標權保護，公開審理侵犯“東風”品牌假冒注冊商標侵權案。2021年，十堰市法院受理涉企案件1.6萬余件，結案近1.5萬件。
聚焦問題導向優服務，提升企業滿意度。圍繞企業關心關切的急難愁盼問題，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。一是精準落實政策。全面推行惠企政策“免申即享”，動態建立政策清單，2021年我市直接兌現“免申即享”獎補資金共2.49億元，惠及企業1178家。二是精心高效服務。深化“雙千”活動，建好用好“親清企業服務信息平臺”，收集辦結企業訴求2236件、企業歷史遺留問題174件。
武漢市：以“高效辦成一件事”為主線，對標一流減流程
武漢市以“高效辦成一件事”為主線，對標一流減流程，刀刃向內抓改革，真心真情優服務，連續兩年被評為全國營商環境標桿城市。具體措施如下：
聚焦流程再造，提升政務服務效能。武漢全面推行“一窗通辦”。深化綜合窗口改革，市、區、街實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。大力推進“一事聯辦”。在湖北政務服務網設立武漢市“一事聯辦”專欄，104個高頻事項實現“一事聯辦”。
聚焦難題破解，增強助企惠企能力。拓寬中小企業融資渠道。推行“信易貸”“銀稅互動”，建立中小微企業貸款審批綠色通道。實施“證照分離”改革，實施“一照多址”備案管理制度，推行企業開辦“210”標準（2個環節、1日辦結、0費用）。
聚焦機制完善，打造公平競爭秩序。推行包容審慎執法。編制行政處罰“三張清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰），規范行政處罰事項576項；出臺《全面推行涉企行政處罰“三張清單”實施包容審慎執法的指導意見》。
完善涉企權益保障機制。發揮“移動微法院”等平臺，推進“網上立案、網上庭審”。印發《進一步強化全市知識產權保護的具體措施》，開展馳名商標認定申請和重點保護，“第6感及圖”獲國家馳名商標，83件商標入選“湖北省優勢商標名錄”。
聚焦暢通循環，打造內陸開放新高地。提高通關便利水平。實施“提前申報、貨到放行”通關模式，出口時間為水運1.33小時（全國平均水平2.49小時）、鐵路2.09小時、空運0.24小時。2021年6月，武漢市獲評跨境貿易指標標桿城市。
宜昌市：持續推進重點領域改革創新，促進營商環境不斷優化
宜昌市始終把優化營商環境作為“強產業、優功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動高質量發展的“開山斧”，堅持以市場主體需求為導向，持續推進重點領域改革創新，促進營商環境不斷優化。
2021年，宜昌市27個項目入列全省優化營商環境先行區創建名單，數量全省最多；營商環境評價持續進位，位居全省第二；連續兩年被評為湖北省優化營商環境標桿城市。為此，宜昌市做出了這些努力：
一是優化協同機制，開門問診找問題。完善工作會商、問題交辦、督查評價、動態反饋工作機制，鞏固領導領銜推動、部門橫向協同、市縣整體聯動工作格局。
二是持續精減審批，更大力度降成本。圍繞“高效辦成一件事”，加快政務服務標準化、信息化建設，推動綜合窗口延伸至鄉村兩級，實現“進一扇門、辦所有事”。
三是大膽試自主改，制度創新添成果。聚焦企業需要破解的痛點、難點、堵點，在更多領域和關鍵環節加大制度創新。“六多合一”改革受到國務院通報表揚，獲第三屆湖北改革獎。工程建設項目審批制度改革、勞動力市場監管改革、“信易貸”等經驗模式全國推廣。涉稅執法容缺容錯機制改革案例入選商務部第三批自貿區“最佳實踐案例”。“非接觸式”辦稅率全省第一。
四是聚焦項目服務，刷新速度立標桿。去年，宜昌圍繞服務寧德時代邦普一體化項目，探索實行“4個+”指揮調度，征遷“五日工作法”，場平“五個一”工作機制，項目從簽約到開工僅用52天時間，刷新了“宜昌速度”。
襄陽市：實行同一階段多個事項“一體化”推進
襄陽市持續推進工程建設項目審批制度改革，實行同一階段多個事項“一體化”推進，為建設項目提供高效的政務服務。
一是項目拿地前，針對環境影響、文物保護等9個必須在項目開工前由企業完成的評價，改由政府進行區域性統一評價，形成“標準地”儲備，項目落地后直接免費享受評價成果。
二是項目選址時，采用業務協同的方式，通過疊加相關規劃的“一張藍圖”，就項目空間準入形成統一意見，統籌協調項目建設條件、管控要求、設計要點等。
三是項目開工前，將規劃及建設要求、需提交的材料等提前告知企業，支持企業先行開展建設方案和施工圖設計等前期工作。企業在取得國有土地使用權后，相關部門同時發放不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程設計方案審查意見、建設工程規劃許可證、施工許可證，實現“拿地即可開工”“五證同發”。
四是項目竣工后，將竣工驗收涉及的測繪事項合并實行“多測合一”。對規劃條件核實、消防驗收、檔案驗收等6個驗收事項實行限時“聯合驗收”。
通過改革，全流程審批時間從國務院要求的120個工作日壓縮到56個工作日以內，申報材料從303項簡化為最多96項。襄陽辦理建筑許可在全省營商環境評價中獲得優秀，被編入《中國營商環境報告2021》典型案例在全國推廣。
恩施州：2021年政務服務滿意率達到99.98%
優化營商環境是一場自我革命，給恩施州帶來的變化是全方位、綜合性的，主要體現在四個方面：
一是觀念在變，干部思想更解放。優化營商環境，首先是干部思想觀念的轉變。各級各部門對營商環境的重視程度、推進力度前所未有，走出山門、打開腦門的愿望更加迫切，擔當精神、創新意識明顯增強，人人、事事、處處都是營商環境的理念深入人心。
二是格局在變，工作推進更系統。在優化營商環境工作中，注重系統集成、協同聯動、壓茬推進、閉環落實。系統抓統籌，做到落實有專班，推進有章法、政策成體系；系統抓調度，對重點工作一月一盤點、雙月一調度、半年一小結、一年一考核；系統優指標，針對營商環境評價發現問題，制定指標優化提升方案，通過一年的努力，6個指標進入全省第一方陣，3個縣市被評為優異等次。
三是作風在變，服務企業更主動。全州上下深入踐行“店小二”精神，州、縣領導主動聯系服務企業，縣市長、局長定期體驗事項辦理，組建專班“一企一策”精準幫扶，用心用情用力為企業紓困解難。在恩施，“只說YES，不說NO，說NO要請集體研究，‘ 一把手’拍板”正在成為自覺行動，“該辦的事都能辦成，辦事不求人，辦事有尊嚴”正在成為口碑共識。據調查，2021年政務服務滿意率達到99.98%。
四是活力在變，經濟發展更強勁。營商環境的持續優化，為恩施州疫后重振按下了“快進鍵”，高質量發展跑出了“加速度”。2021年，全州市場主體總量達到36.4萬戶，企業類市場主體達到7.2萬戶，同比分別增長9.8%、14.7%；招商引資新簽約、新開工、新投產億元以上產業項目分別增長15.6%、23.7%、34.4%，達翔電子、立訊精密、華芯科技等一批知名企業相繼落戶，改寫了恩施產業版圖。
(湖北廣電融媒體記者 徐嵬毅 編輯 鄒敏 ）
